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漳政辦〔2021〕25號(hào)
漳平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳平市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)將《漳平市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
漳平市人民政府辦公室
2021年4月29日
?。ù思鲃?dòng)公開）
漳平市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作，保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行，防止在政府信息公開過程中泄露國(guó)家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱《保密法》及其實(shí)施辦法）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于漳平市各政府信息公開機(jī)構(gòu)（含行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位）對(duì)擬公開的政府信息的保密審查。
擬公開的政府信息（含主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的政府信息）在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。
本規(guī)定所稱保密審查，是指漳平市各政府信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)擬公開的政府信息在公開前，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否可以公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。
第三條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。
第四條 保密審查工作實(shí)行政府信息公開機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各政府信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)構(gòu)工作實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。
第五條 各級(jí)保密工作部門對(duì)同級(jí)政府信息公開機(jī)構(gòu)的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，在職能范圍內(nèi)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)助同級(jí)政府信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)不能確定是否可以公開的政府信息進(jìn)行確定。
第六條 保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定》、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國(guó)家秘密標(biāo)志。
第七條 經(jīng)審查，確定屬于《條例》公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)依法公開。
第八條 經(jīng)審查，依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
第九條 經(jīng)審查，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。
第十條 經(jīng)審查，行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息公開是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門確定。政府信息公開機(jī)構(gòu)報(bào)審時(shí)，應(yīng)具體指出難以確定是否可以公開的信息內(nèi)容。
對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的信息，按《保密法》第十一條、第二十條和《保密法》實(shí)施辦法第十條、第十一條的規(guī)定處理。
第十一條 在保密審查過程中，政府信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)有國(guó)家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件，可以提出解密意見，按法定程序解密后方可以公開。
第十二條 在保密審查過程中，政府信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。
涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)構(gòu)的保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。
第十三條 在保密審查過程中，政府信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要，可以征求本機(jī)構(gòu)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。
第十四條 保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍粚彶樾畔⒌臉?biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要；
?。ǘ┍Ｃ軐彶檎J(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)；
?。ㄈ┍Ｃ軐彶榈慕Y(jié)論或者處理意見；
?。ㄋ模┍Ｃ軐彶槌修k人的簽名、日期；
?。ㄎ澹┍緳C(jī)構(gòu)公開信息相對(duì)應(yīng)的主管（分管）負(fù)責(zé)人的簽名、日期；
（六）發(fā)布范圍；
?。ㄆ撸┍緳C(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。
保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。
第十五條 需要報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門才能確定是否可以公開的，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）申請(qǐng)確定的政府信息文本；
?。ǘ┱f明難以確定原因的申請(qǐng)公文；
?。ㄈ┯嘘P(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。
第十六條 收到申請(qǐng)的有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過七個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 公民、法人或者其他組織根據(jù)《條例》規(guī)定提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請(qǐng)有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。
提請(qǐng)確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭(zhēng)議雙方的理由。
有關(guān)主管部門或者保密工作部門應(yīng)按本規(guī)定前條的規(guī)定作出答復(fù)。
第十八條 行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行政府信息公開前保密審查的職責(zé)，導(dǎo)致不依法履行公開政府信息義務(wù)、公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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