- 索 引 號：LY07100-0200-2022-00004
- 備注/文號：漳政辦規(guī)〔2022〕2號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：漳平市人民政府辦公室
- 公文生成日期：2022-02-24
- 有 效 性：有效
- 內(nèi)容概述： 漳平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)完善農(nóng)村限額以下的公共建筑等四類建筑審批監(jiān)管流程（試行）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》（閩政辦〔2021〕55號）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程建設(shè)活動監(jiān)管的實(shí)施意見（試行）》（龍政辦〔2021〕75號）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》（龍政辦〔2021〕80號）文件要求，縣級政府應(yīng)完善限額以下的農(nóng)村公共建筑、三層以上村民建房、既有房屋改擴(kuò)建（加層）、以及影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程的審批監(jiān)管流程，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)，明確縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)分工，形成工作合力，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和我市實(shí)際，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)制定完善限額以下農(nóng)村公共建筑等四類建筑審批監(jiān)管流程如下：
一、對象范圍
限額（建筑面積500平方米或工程投資額100萬元）以下農(nóng)村公共建筑及三層以上村民建房，既有房屋改擴(kuò)建（加層）、影響主體結(jié)構(gòu)裝修工程等四類建筑。
二、職責(zé)分工
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)宅基地審批、分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理，對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。
市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊規(guī)劃，具體辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，指導(dǎo)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
市城市管理局：協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行查處。
市住建局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村自建房質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)圖集和農(nóng)村建房質(zhì)量安全常識，督促指導(dǎo)工匠管理，統(tǒng)籌推動鎮(zhèn)村干部和工匠培訓(xùn)。承擔(dān)限額（建筑面積500平方米或工程投資額100萬元）以上的農(nóng)村公共建筑、集中統(tǒng)建住宅、三層以上村民建房質(zhì)量安全監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)村民建房審批、工程質(zhì)量安全監(jiān)管及竣工驗(yàn)收手續(xù)，“四到場”檢查。開展日常巡查，監(jiān)督建設(shè)單位（個人）做好文明施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)建設(shè)行為，督促建設(shè)單位（個人）依法履行工作建設(shè)相關(guān)要求，并按部門職責(zé)及時(shí)抄告相關(guān)職能部門。
三、監(jiān)管流程
（一）農(nóng)村限額以下的公共建筑審批監(jiān)管流程
建設(shè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出項(xiàng)目建設(shè)申請→申請審查到場：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會同自然資源和可能涉及的地類行業(yè)主管部門到現(xiàn)場察看選址。不符合選址要求的進(jìn)行說明、終止流程；符合選址要求的發(fā)放審批監(jiān)管流程、申請表格、審批所需材料一次性告知書，繼續(xù)流程→征求村級審議公示(公示有疑議的，待糾紛解決后再公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審→向涉及的地類行業(yè)主管部門、自然資源局報(bào)送選址和用地審批材料(用地申請表，附：項(xiàng)目建設(shè)必要性的依據(jù)、項(xiàng)目位置地形圖、村級審議公示意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道初審意見、建筑行業(yè)資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)資料)→涉及的地類行業(yè)主管部門、自然資源局審批用地、核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》→向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交材料備案（用地、規(guī)劃許可、備案材料）→放樣到場→開始建設(shè)→施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到場→竣工驗(yàn)收到場。
審批所需材料一次性告知書內(nèi)容包括：審批監(jiān)管流程、申請表、項(xiàng)目建設(shè)必要性的依據(jù)、項(xiàng)目位置地形圖、村級審議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道初審、建筑行業(yè)資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、農(nóng)村限額以下工程建設(shè)備案內(nèi)容等。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
有關(guān)單位：市自然資源局、城市管理局、住建局、林業(yè)局、水利局、公路局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門
（二）農(nóng)村限額以下的三層以上村民建房審批監(jiān)管流程
建房人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員察看選址（申請審查到場）→發(fā)放一次性告知書（審批所需材料或不符合選址要求的說明）→建設(shè)單位領(lǐng)取表格填寫、村級審議公示（公示有疑議的，待糾紛解決后再公示）→報(bào)送材料（由建筑行業(yè)資質(zhì)單位出具的施工圖和施工合同等一次性告知書中提到材料）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)審聯(lián)批→發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》→放樣到場→開始建設(shè)→施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到場→竣工驗(yàn)收到場。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
有關(guān)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城市管理局、住建局等相關(guān)部門
（三）農(nóng)村限額以下的既有房屋改擴(kuò)建（加層）、以及影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程的審批監(jiān)管流程
建房人委托有資質(zhì)單位對房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行鑒定→建房人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請→發(fā)放一次性告知書（審批所需材料或不符合選址要求的說明）→建房單位領(lǐng)取表格填寫、村級審議公示（公示有疑議的，待糾紛解決后再公示）→報(bào)送材料（1.加層及涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；2.由建筑行業(yè)資質(zhì)單位出具的施工圖和施工合同等一次性告知書中提到材料）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)審聯(lián)批→發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》→開始建設(shè)→施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到場[（既有房屋改擴(kuò)建（加層）：鋼筋綁扎及混凝土澆搗、模板支撐搭設(shè)、外腳手架搭設(shè)、新舊層節(jié)點(diǎn)連接;影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程:拆除構(gòu)件、砌體整修、地基和墻體開裂監(jiān)測）]→竣工驗(yàn)收到場。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
有關(guān)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城市管理局、住建局等相關(guān)部門
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期2年。
附件：農(nóng)村建房安全要點(diǎn)監(jiān)管流程圖
漳平市人民政府辦公室
2022年2月24日
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