漳政綜〔2018〕136號(hào)
漳平市人民政府關(guān)于印發(fā)
《漳平市救災(zāi)款物管理的暫行規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
為了加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，確保救災(zāi)工作的有效運(yùn)行，現(xiàn)將修訂后的《漳平市救災(zāi)款物管理的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
漳平市人民政府
2018年8月2日
（此件主動(dòng)公開）
漳平市救災(zāi)款物管理的暫行規(guī)定
第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金(以下簡稱救災(zāi)資金)的管理，切實(shí)保障災(zāi)民基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》（省政府第192號(hào)令）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省住房災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案的通知》（閩政辦【2016】116號(hào)）、《福建省自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法》（閩財(cái)社【2017】60號(hào)）和《福建省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理工作的通知》（閩民救【2016】228號(hào)）文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際特修訂本規(guī)定。
第二條 市民政部門應(yīng)根據(jù)常年災(zāi)情與財(cái)政部門協(xié)商編制救災(zāi)資金年度預(yù)算，并在預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)救災(zāi)工作需要對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 救災(zāi)資金堅(jiān)持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥管理，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由或方式擠占和挪用救災(zāi)資金。
第四條 救災(zāi)資金使用范圍和管理
（一）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、避災(zāi)場所、減災(zāi)宣傳教育基地等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等；
?。ǘ┚葹?zāi)物資采購、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)等；
?。ㄈ?zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰；
?。ㄋ模┻^渡期生活救助，冬春生活困難救助；
?。ㄎ澹┮?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五條 自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
（一）應(yīng)急期生活救助標(biāo)準(zhǔn)。按照人均100元的標(biāo)準(zhǔn)幫助緊急轉(zhuǎn)移安置人員解決基本生活困難。
（二）過渡期生活救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，按照每人每天不少于15元1斤糧或20元、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期生活救助。
（三）因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因?yàn)?zāi)遇難人員的家屬，按照每位因?yàn)?zāi)遇難人員2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（四）冬春臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)冬寒、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)人員，按照人均100元標(biāo)準(zhǔn)安排口糧補(bǔ)助金，衣被取暖等補(bǔ)助視災(zāi)情酌情考慮。
（五）旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)。按照人均100元標(biāo)準(zhǔn)幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。
第六條 救災(zāi)資金申報(bào)審批程序。各級(jí)民政部門在申請和發(fā)放救災(zāi)資金過程中，必須堅(jiān)持“五步驟”、“四程序”、“四公開”的工作辦法，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督?！拔宀襟E”，即堅(jiān)持“戶報(bào)、村評(píng)、公示、鄉(xiāng)審、市定”的申報(bào)審批步驟；“四程序”，即實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的資金發(fā)放程序；“四公開”，即公示內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金總額公開、救助標(biāo)準(zhǔn)公開、救助對(duì)象公開、每戶接受救災(zāi)款物數(shù)量公開等。
第七條 救災(zāi)資金的分配和發(fā)放。救災(zāi)資金的使用重點(diǎn)是受災(zāi)困難群體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門要按照分類救助、重點(diǎn)救助原則，加大對(duì)重災(zāi)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的資金支持力度，優(yōu)先做好受災(zāi)特困戶、低保戶、五保戶和殘疾人家庭等群眾的救助，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施救，確保救災(zāi)資金使用效益。
向受災(zāi)人員發(fā)放自然災(zāi)害救助資金，應(yīng)當(dāng)采取通過銀行賬戶直接撥付等社會(huì)化方式發(fā)放。
第八條 市里救災(zāi)款的發(fā)放使用。市民政部門要根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)民需求情況提出撥款方案，商同級(jí)財(cái)政部門確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門和民政部門聯(lián)合下文撥付，要及時(shí)足額將上級(jí)和地方安排的救災(zāi)資金落實(shí)到救助對(duì)象手中，原則上接到上級(jí)資金文件后的一個(gè)月內(nèi)應(yīng)分配下?lián)堋?/span>
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)發(fā)放救災(zāi)款物應(yīng)由民政辦根據(jù)村委會(huì)提出到戶的名單、數(shù)額提出發(fā)放方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審定批準(zhǔn)。
第十條 村(居)委會(huì)發(fā)放救災(zāi)款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)戶受災(zāi)情況，由村民代表集體評(píng)議，村委會(huì)研究通過，張榜公布救助對(duì)象名單和救助款物數(shù)量等，無異議后，進(jìn)行造冊上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)批準(zhǔn)。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)民政辦發(fā)放救災(zāi)款物，根據(jù)批準(zhǔn)核實(shí)的名單，通知災(zāi)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)辦理領(lǐng)取核銷手續(xù)或到銀行營業(yè)所、信用社辦理領(lǐng)款手續(xù)；領(lǐng)取救災(zāi)款物手續(xù)必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政干部和主管民政負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）。
第十二條 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)民政部門要有專人負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的管理，并建立健全領(lǐng)取款物、核銷制度，做到手續(xù)完整、賬務(wù)清楚，對(duì)不符合救災(zāi)款物使用規(guī)定,民政干部和財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕支付。
第十三條 建立健全救災(zāi)款物使用、管理制度，實(shí)行自查、檢查相結(jié)合的辦法，做到賬目清楚、造冊規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)。市每年組織全面檢查一次，重點(diǎn)抽查一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年自查二次。對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放、使用得當(dāng)、效益顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要積極配合監(jiān)察、審計(jì)部門，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用、管理的監(jiān)督、檢查，對(duì)貪污、截留或擅自改變救災(zāi)資金用途的單位和個(gè)人將依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《漳平市人民政府關(guān)于印發(fā)漳平市救災(zāi)款物管理的暫行規(guī)定的通知》（漳政綜【2006】145號(hào)）同時(shí)廢止。
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