龍巖市奇和洞遺址保護(hù)條例
（2021年7月22日龍巖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2021年10月22日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條
為了保護(hù)奇和洞遺址，傳承優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合奇和洞遺址保護(hù)實(shí)際，制定本條例。
第二條
奇和洞遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。
第三條
本條例所稱奇和洞遺址，是指位于漳平市象湖鎮(zhèn)灶頭村，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的舊石器時(shí)代晚期向新石器時(shí)代早期過渡的史前洞穴遺跡，具體范圍由奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃確定并公告。
第四條
奇和洞遺址的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保遺址的真實(shí)性、完整性。
第五條
龍巖市人民政府及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)奇和洞遺址保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況依法給予相關(guān)政策支持。
漳平市人民政府應(yīng)當(dāng)將奇和洞遺址的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
漳平市文化和旅游（文物）主管部門具體負(fù)責(zé)做好奇和洞遺址保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
漳平市其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好遺址保護(hù)的相關(guān)工作。
象湖鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行遺址保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。
灶頭村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眠z址保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條
漳平市人民政府奇和洞遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)、管理、研究和利用工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃的具體實(shí)施；
（二）保護(hù)遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌，防火防盜、治理水患、加固危巖，防范水蝕風(fēng)化等災(zāi)害發(fā)生；
（三）監(jiān)測(cè)、維護(hù)古人類生產(chǎn)生活區(qū)域的文物本體；
（四）依法展示出土文物和有關(guān)資料，開展學(xué)術(shù)研究和科普宣傳教育，建立遺址信息數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供遺址信息展示服務(wù)；
（五）開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為；
（六）依法配合遺址的考古發(fā)掘，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)遺址內(nèi)考古發(fā)掘活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（七）其他與遺址保護(hù)有關(guān)的工作。
第七條
奇和洞遺址的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守省人民政府公布的奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃。
漳平市人民政府及其相關(guān)部門編制國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃等，涉及遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)符合奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃，不得破壞遺址周邊的環(huán)境風(fēng)貌。
第八條
奇和洞遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界線依照法定程序確定，由漳平市文化和旅游（文物）主管部門設(shè)立界樁。
第九條
在奇和洞遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：
（一）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞文物；
（二）涂污、損壞以及擅自移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志和界樁等遺址保護(hù)設(shè)施；
（三）存放易燃、易爆、易腐蝕物品；
（四）燃放煙花爆竹；
（五）采礦、毀林；
（六）開窯、挖山、打井、挖塘、建墳；
（七）畜禽養(yǎng)殖；
（八）野炊，焚燒祭祀品、樹葉、荒草等；
（九）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒垃圾；
（十）其他有損遺址保護(hù)的行為。
第十條
對(duì)奇和洞遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，任何組織和個(gè)人不得私自調(diào)查、勘探和發(fā)掘。
第十一條
在奇和洞遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，符合奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)的除外。
在遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，所建工程的體量、風(fēng)格、高度、色彩等應(yīng)當(dāng)與遺址景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞遺址環(huán)境風(fēng)貌。
第十二條
在奇和洞遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺存的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向文化和旅游（文物）主管部門報(bào)告，文化和旅游（文物）主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，七日內(nèi)提出處理意見。
依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)交文化和旅游（文物）主管部門依法處理，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。
第十三條
在奇和洞遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響遺址安全及其環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。
第十四條
漳平市人民政府應(yīng)當(dāng)組織奇和洞遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)遺址保護(hù)需要，按照不破壞遺址本體、保護(hù)地形地貌、改善生態(tài)環(huán)境的原則，組織實(shí)施遺址生態(tài)環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)植被，清理?xiàng)壥瘲壴S護(hù)遺址自然風(fēng)貌。
第十五條
漳平市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)奇和洞遺址本體及其周邊進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和分析，按照奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃開展防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治，治理崩塌、滑坡、沉陷等隱患，確保遺址安全。
第十六條
漳平市人民政府應(yīng)當(dāng)制定奇和洞遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，并在發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害，或者發(fā)現(xiàn)遺址存在安全隱患時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處置措施。
第十七條
奇和洞遺址的展示與合理利用應(yīng)當(dāng)符合奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵守最小干預(yù)的原則，防止對(duì)遺址本體及其環(huán)境造成破壞。
第十八條
奇和洞遺址的旅游開發(fā)，應(yīng)當(dāng)在符合奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃的前提下，挖掘遺址文化內(nèi)涵，突出特色，促進(jìn)遺址保護(hù)和文化旅游融合發(fā)展。
第十九條
奇和洞國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃，遵循有利于遺址保護(hù)、展示與利用的原則，注重保護(hù)、收藏、科研、參觀、宣傳、教育等功能的發(fā)揮。
第二十條
單位或者個(gè)人需要利用奇和洞遺址作為場(chǎng)景拍攝電影、電視和其他音像資料的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保遺址安全。
第二十一條
文化和旅游（文物）、教育等主管部門和奇和洞遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好遺址保護(hù)的宣傳、教育工作。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)遺址保護(hù)的宣傳，發(fā)布公益廣告，增強(qiáng)社會(huì)公眾的遺址保護(hù)意識(shí)。
第二十二條
任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)奇和洞遺址的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危及、損害遺址的行為進(jìn)行勸阻、檢舉或者控告。
鼓勵(lì)社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式參與奇和洞遺址保護(hù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向奇和洞遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)與奇和洞遺址有關(guān)的資料、實(shí)物。
第二十三條
因政府進(jìn)行奇和洞遺址保護(hù)，單位和個(gè)人的合法權(quán)益受到損害，造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。
第二十四條
在奇和洞遺址保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施禁止行為的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本條例第九條第六項(xiàng)規(guī)定的，由文化和旅游（文物）主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反本條例第九條第七項(xiàng)規(guī)定的，由文化和旅游（文物）主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；
（三）違反本條例第九條第八項(xiàng)規(guī)定的，由文化和旅游（文物）主管部門責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十五條
違反本條例第十一條第一款規(guī)定，擅自在奇和洞遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，由文化和旅游（文物）主管部門責(zé)令立即停止違法行為，并限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條
奇和洞遺址保護(hù)管理有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員在遺址保護(hù)管理中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依照奇和洞遺址保護(hù)規(guī)劃實(shí)施遺址保護(hù)；
（二）將遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)挪作他用；
（三）未采取保護(hù)措施導(dǎo)致遺址及其環(huán)境風(fēng)貌遭受破壞；
（四）未履行保護(hù)職責(zé)造成文物被盜或者損壞；
（五）未制止與遺址保護(hù)、利用無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊行為。
第二十七條
違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條
本條例自2021年12月1日起施行。
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