- 索 引 號(hào)：LY07116-0200-2022-00003
- 備注/文號(hào)：漳住建規(guī)〔2022〕3號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
- 公文生成日期：2022-08-22
- 內(nèi)容概述： 漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》的通知
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行、相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)和社會(huì)安定穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《福建省商品房預(yù)售管理暫行辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（閩建〔2020〕7號(hào)）和《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈龍巖市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法〉》（龍建規(guī)〔2022〕6號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)《關(guān)于印發(fā)〈漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》（漳建〔2017〕70號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月22日
?。ù思鲃?dòng)公開）
漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步明確和細(xì)化商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金繳存使用的行為，確保預(yù)售商品房所得的款項(xiàng)用于本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《福建省商品房預(yù)售管理暫行辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（閩建〔2020〕7號(hào)）和《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈龍巖市中心城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法〉》（龍建規(guī)〔2022〕6號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管適用于預(yù)售環(huán)節(jié)，不包括現(xiàn)房銷售。凡由漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）批準(zhǔn)預(yù)售的商品房開發(fā)項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）預(yù)售商品房時(shí)，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價(jià)款，包含定金、預(yù)售首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金等。
第四條 本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指市住建局于2017年通過談判等方式，結(jié)合該行銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平、系統(tǒng)運(yùn)行要求等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
第五條 市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，組織相關(guān)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的具體實(shí)施。負(fù)責(zé)漳平市商品房預(yù)售資金額度使用節(jié)點(diǎn)核驗(yàn)，負(fù)責(zé)督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施情況等工作。
中國人民銀行漳平支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)龍巖銀保監(jiān)分局漳平辦事處負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
商業(yè)銀行在中國人民銀行漳平市支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)龍巖銀保監(jiān)分局漳平辦事處和市住建局指導(dǎo)、監(jiān)督下，對(duì)專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管,具體負(fù)責(zé)監(jiān)管專用賬戶中預(yù)售資金的使用撥付監(jiān)管等工作。
第六條 預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始，至該項(xiàng)目完成首次登記后結(jié)束。
第二章 監(jiān)管專用賬戶設(shè)立
第七條 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇貸款額度大、授信多的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，監(jiān)管賬戶名應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣。
專用賬戶不得開通任何形式的自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，已開通自動(dòng)代繳代扣的應(yīng)立即取消。有開發(fā)貸款的預(yù)售項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可優(yōu)先與發(fā)放開發(fā)貸款的銀行簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。
第八條 監(jiān)管協(xié)議簽訂?！侗O(jiān)管協(xié)議》由市住建局、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)三方共同簽訂，詳見附件1《漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（范本）》。
第九條 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)先通過《商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)》（以下簡稱預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)）申請(qǐng)監(jiān)管賬戶設(shè)立，簽訂監(jiān)管協(xié)議。原則上一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目允許在不同商業(yè)銀行最多開立不超過3個(gè)監(jiān)管專用賬戶。多本預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)同一賬戶。
第十條 監(jiān)管項(xiàng)目尚未發(fā)生銷售行為的，允許開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)管銀行、監(jiān)管專用賬戶變更，變更期間該監(jiān)管專用賬戶范圍內(nèi)的資金不得撥付、商品房不得銷售，變更后，應(yīng)在售樓處顯著位置公示變更信息。
第三章 預(yù)售資金繳存
第十一條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示監(jiān)管樓幢的監(jiān)管銀行、監(jiān)管專用賬戶名稱及賬號(hào)、專用POS機(jī)商戶號(hào)等相關(guān)內(nèi)容。
第十二條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助購房人選擇以下方式將商品房預(yù)售資金全部直接存入監(jiān)管專用賬戶，并由監(jiān)管銀行通過銀行內(nèi)部系統(tǒng)向監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸資金繳存數(shù)據(jù)：
1. 開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后收存的定金，應(yīng)在網(wǎng)上簽約后3個(gè)工作日內(nèi)存入監(jiān)管專用賬戶。
2. 開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，應(yīng)協(xié)助購房人直接將購房定金存入監(jiān)管專用賬戶，并與購房人簽訂《購房款繳交告知單》（詳見附件2）。
3. 購房人到承辦銀行柜臺(tái)將購房款直接存入監(jiān)管專用賬戶，開發(fā)企業(yè)不得收取現(xiàn)金。開發(fā)企業(yè)依據(jù)銀行出具的繳款憑證為購房人換領(lǐng)購房專用發(fā)票。
4. 開發(fā)企業(yè)需在營業(yè)場所配備具備與監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接條件的專用POS機(jī)，購房人通過資金監(jiān)管專用POS機(jī)，將購房款直接交入監(jiān)管專用賬戶，開發(fā)企業(yè)不得引導(dǎo)購房人轉(zhuǎn)入其他賬戶。開發(fā)企業(yè)依據(jù)POS 機(jī)簽單為購房人換領(lǐng)購房專用發(fā)票。
5. 購房人通過網(wǎng)銀或手機(jī)APP，將購房款直接交入監(jiān)管專用賬戶。開發(fā)企業(yè)依據(jù)網(wǎng)銀或手機(jī)APP繳款憑證為購房人換領(lǐng)購房專用發(fā)票。
第十三條 購房人申請(qǐng)商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管專用賬戶作為貸款到賬賬戶。貸款（包括公積金貸款）銀行應(yīng)當(dāng)將個(gè)人住房貸款直接劃入監(jiān)管專用賬戶，并按接口標(biāo)準(zhǔn)將貸款具體信息傳輸至監(jiān)管系統(tǒng)。
第十四條 預(yù)售資金未及時(shí)存入監(jiān)管專用賬戶的，暫停商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)使用功能及其相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。
第十五條 開發(fā)企業(yè)不得以其他方式自行收取房價(jià)款。
第十六條 開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理《商品房買賣合同》備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)附預(yù)售資金直接存入監(jiān)管專用賬戶的憑證。
第四章 重點(diǎn)監(jiān)管資金額度及資金使用
第十七條 為確保預(yù)售資金優(yōu)先用于本項(xiàng)目的工程建設(shè)，對(duì)用于項(xiàng)目工程建設(shè)的資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金監(jiān)管總額參照建設(shè)項(xiàng)目綜合造價(jià)情況、施工合同金額以及該項(xiàng)目的交付使用條件等因素確定，結(jié)合項(xiàng)目建筑面積以及龍巖市、漳平市建設(shè)工程造價(jià)管理部門每年公布的建筑工程單位造價(jià)的1.2倍確定重點(diǎn)監(jiān)管資金總額，原則上不低于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)總額的1.2倍。附帶全裝修的預(yù)售項(xiàng)目，裝修成本按1500元/平方米計(jì)算。地下室銷售總金額的5%為重點(diǎn)監(jiān)管資金，當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后才可進(jìn)行支取。
第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管資金?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于支付預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用（包括支付工程建設(shè)的施工進(jìn)度款、購買本工程開發(fā)建設(shè)必需的建筑材料和設(shè)備、支付該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、檢測、配套設(shè)施等與項(xiàng)目施工相關(guān)的費(fèi)用以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)收費(fèi)等）和法定稅費(fèi)。工程款中的人工費(fèi)（工資費(fèi)）依據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》和《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，按20%的比例直接撥付到該項(xiàng)目開立的工資專戶。重點(diǎn)監(jiān)管資金不得挪作他用。不得用于支付任何借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營銷費(fèi)用及開發(fā)企業(yè)員工工資等費(fèi)用。
第十九條 重點(diǎn)監(jiān)管資金額度按當(dāng)前所有預(yù)售樓棟的預(yù)售建筑面積計(jì)算確定，在留存規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)管資金后，剩余資金為非重點(diǎn)監(jiān)管資金。開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)具體情況申請(qǐng)?zhí)崛》侵攸c(diǎn)監(jiān)管資金，但應(yīng)優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)。
試行對(duì)信用優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或控股公司（母公司）可憑銀行保函，抵頂不高于保函額度的預(yù)售監(jiān)管資金，抵頂額度不高于重點(diǎn)監(jiān)管資金的50%，提高預(yù)售資金使用效率。
第二十條 房地產(chǎn)項(xiàng)目存在土地抵押貸款的，開發(fā)企業(yè)在辦理預(yù)售許可前應(yīng)將土地抵押貸款全額存入監(jiān)管專用賬戶，?？钣糜诒卷?xiàng)目的工程建設(shè)。
第二十一條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案及施工進(jìn)度編制預(yù)售項(xiàng)目用款計(jì)劃，并按照用款計(jì)劃、工程建設(shè)費(fèi)用使用節(jié)點(diǎn)，以預(yù)售許可樓棟為單位支取預(yù)售監(jiān)管資金。
工程建設(shè)費(fèi)用使用節(jié)點(diǎn)及認(rèn)定具體分為：
1. 取得預(yù)售許可：累計(jì)可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的30%（全裝修商品房項(xiàng)目可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的20%）。
2. 形象工程進(jìn)度達(dá)50%：累計(jì)可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的60%（全裝修商品房項(xiàng)目可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的40%）。
3. 主體工程封頂：累計(jì)可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的70%（全裝修商品房項(xiàng)目可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的55%）。
4. 外墻裝修完畢腳手架拆除：累計(jì)可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的80%（全裝修商品房項(xiàng)目可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的70%）。
5. 完成單體竣工驗(yàn)收：累計(jì)可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的90%（全裝修商品房項(xiàng)目可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的80%）。
6. 完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案：累計(jì)可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的95%（全裝修商品房項(xiàng)目可申請(qǐng)支取不超過監(jiān)管資金總額的90%）。
7. 項(xiàng)目完成首次登記：累計(jì)可申請(qǐng)支取全部監(jiān)管資金。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度到達(dá)相應(yīng)節(jié)點(diǎn)后，開發(fā)企業(yè)可提交施工、監(jiān)理單位的書面證明材料、施工現(xiàn)場照片、單體竣工驗(yàn)收材料、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案材料、規(guī)劃核實(shí)意見書等項(xiàng)目進(jìn)度證明材料，向市住建局申請(qǐng)資金使用節(jié)點(diǎn)核驗(yàn)。
第二十三條 監(jiān)管銀行應(yīng)充分利用技術(shù)手段，利用數(shù)據(jù)對(duì)接方式，將監(jiān)管專用賬戶的資金出入賬明細(xì)實(shí)時(shí)生成并共享至監(jiān)管系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的有效性與完整性。
開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)核對(duì)每筆出入賬明細(xì)的詳細(xì)來源與用途，并在監(jiān)管系統(tǒng)中予以一一確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn)的入賬記錄將不得作為可撥付資金。存在未經(jīng)確認(rèn)的出賬記錄時(shí),將不得申請(qǐng)資金撥付。
第二十四條 開發(fā)企業(yè)依據(jù)工程建設(shè)費(fèi)用使用節(jié)點(diǎn)要求申請(qǐng)撥付監(jiān)管資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金用途提供相關(guān)資料。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將用款合同、正式發(fā)票、憑據(jù)等上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，由監(jiān)管銀行進(jìn)行審核備案，原則上單份合同資金使用總金額不得超出合同金額。
第二十五條 監(jiān)管銀行撥付相關(guān)款項(xiàng)時(shí)，對(duì)于支付工程建設(shè)的施工進(jìn)度款、購買本工程開發(fā)建設(shè)必需的建筑材料和設(shè)備、支付該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、檢測、配套設(shè)施等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)入施工企業(yè)、經(jīng)銷商、設(shè)計(jì)單位、勘查單位、監(jiān)理單位、檢測單位等名下指定的賬戶，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)企業(yè)的賬戶。
監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目用款申請(qǐng)的審核工作。對(duì)符合撥付條件的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定及時(shí)撥付。對(duì)不符合撥付條件的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)企業(yè)出具商品房預(yù)售資金不予撥付通知書。對(duì)監(jiān)管銀行不予撥付商品房預(yù)售資金有異議的，開發(fā)企業(yè)可向市住建局提出復(fù)審。
第二十六條 入賬資金達(dá)到預(yù)售資金監(jiān)管總額前，開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，開發(fā)企業(yè)可持購房人繳款憑證和市住建局出具的《網(wǎng)簽合同注銷證明》申請(qǐng)退回相應(yīng)購房款，退回的購房款直接轉(zhuǎn)入購房人賬戶。入賬資金超出預(yù)售資金監(jiān)管總額后，開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，由開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款。
第二十七條 購房人通過電匯、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式交存購房款或者預(yù)售資金劃撥過程中因撥付失敗返回監(jiān)管專用賬戶形成的不明入賬，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以劃分確認(rèn)，劃分確認(rèn)后方可申請(qǐng)使用該部分資金。屬于資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管賬戶的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下資料到市住建局申請(qǐng)辦理不明入賬沖正業(yè)務(wù)。
第五章 監(jiān)管措施
第二十八條 開發(fā)企業(yè)存在下列情形之一的，市住建局應(yīng)依《監(jiān)管協(xié)議》約定作出暫停開發(fā)企業(yè)監(jiān)管專用賬戶資金撥付、暫停其預(yù)售許可和商品房買賣合同網(wǎng)簽的決定，并督促開發(fā)企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定處理及納入重點(diǎn)監(jiān)管，記入企業(yè)信用檔案，并向公眾提示預(yù)購風(fēng)險(xiǎn)。
1. 因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程停工的；
2. 預(yù)售項(xiàng)目有嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
3. 未按期交房或存在逾期交房風(fēng)險(xiǎn)的；
4. 未將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管專用賬戶的；
5. 以收取其他款項(xiàng)為名，蒙騙或誘使購房人將購房款繳入非監(jiān)管專用賬戶，變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；
6. 未按本辦法規(guī)定使用預(yù)售資金的；
7. 提供虛假資料套取監(jiān)管專用賬戶資金的；
8. 商品房買賣合同網(wǎng)簽后超期限（30日內(nèi)）未備案的；
9. 其他違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的情形。
當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，由市政府建立政府監(jiān)管專用賬戶，市住建局應(yīng)督促開發(fā)企業(yè)及時(shí)將原監(jiān)管專用賬戶資金全額轉(zhuǎn)入政府監(jiān)管專用賬戶中，并實(shí)施封閉管理保障賬戶資金安全，確保資金用于本項(xiàng)目工程建設(shè)。
第二十九條 施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用監(jiān)管額度內(nèi)資金的，由市住建局記入企業(yè)信用檔案并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以依法處理。
第三十條 監(jiān)管銀行應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管工作，監(jiān)管銀行賬戶端口應(yīng)與監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)時(shí)互通共享，并積極配合開展預(yù)售資金監(jiān)管執(zhí)法工作。監(jiān)管銀行應(yīng)負(fù)責(zé)每月定期核對(duì)監(jiān)管專用賬戶對(duì)應(yīng)房源銷售進(jìn)度與銷售資金進(jìn)入情況，并書面反饋市住建局，發(fā)現(xiàn)如資金被司法凍結(jié)或扣劃等異常情況應(yīng)立即向開發(fā)企業(yè)核實(shí)并及時(shí)報(bào)告市住建局。
第三十一條 辦理按揭貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行與購房人在簽訂借款合同中，應(yīng)將預(yù)售許可證指定的監(jiān)管專用賬戶列為到款賬戶并將按揭貸款劃入其中，不得轉(zhuǎn)入其他賬戶。按揭銀行未按規(guī)定將按揭貸款直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管專用賬戶的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，由市住建局通報(bào)中國人民銀行漳平支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)龍巖銀保監(jiān)分局漳平辦事處責(zé)令整改，并暫停其監(jiān)管銀行資格兩年，兩年內(nèi)不得承接預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。
第三十二條 監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由市住建局通報(bào)中國人民銀行漳平支行、龍巖銀保監(jiān)分局漳平辦事處做相應(yīng)處理。違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，不得監(jiān)管新預(yù)售項(xiàng)目。
1．未按規(guī)定審核用款申請(qǐng)，撥付預(yù)售資金的；
2．未按預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范傳輸數(shù)據(jù)的；
3．發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存預(yù)售資金行為，未及時(shí)報(bào)送市住建局的；
4．未嚴(yán)格履行監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的監(jiān)管責(zé)任；
5．因工作失職導(dǎo)致監(jiān)管專用專戶被騙（套）取得；
6．其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。
第六章 附則
第三十三條 本辦法所提要件均要求審核原件，不能留存原件的，復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章，且均要求掃描上傳至資金監(jiān)管系統(tǒng)。
第三十四條 根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（閩建〔2020〕7號(hào)）的規(guī)定，已納入資金監(jiān)管系統(tǒng)的在建在售開發(fā)項(xiàng)目，其工程建設(shè)費(fèi)用使用節(jié)點(diǎn)可參照本辦法，其余仍參照原實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋，自2022年 9月15日起施行。在實(shí)施之日后取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，全面采用本辦法執(zhí)行。
附件：1. 預(yù)售資金監(jiān)管流程操作程序
2. 漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（范本）
3. 購房款繳交告知單（范本）
附件1
預(yù)售資金監(jiān)管流程操作程序
一、簽訂監(jiān)管協(xié)議操作程序
?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?nbsp;
1. 商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶開戶（設(shè)立）申請(qǐng)書；
2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
3. 企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書；
4. 發(fā)改委立項(xiàng)批文；
5. 國有土地使用權(quán)證；
6. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
7. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
8. 建筑工程施工許可證；
9. 規(guī)劃總平面圖紙；
10. 建設(shè)工程施工合同與施工進(jìn)度計(jì)劃表；
11. 預(yù)售項(xiàng)目用款計(jì)劃；
12. 其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
?。ㄈ┮徍?。市住建局受理監(jiān)管協(xié)議簽訂申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
?。ㄋ模┍O(jiān)管協(xié)議簽訂。監(jiān)管系統(tǒng)打印的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》由市住建局、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)三方共同簽訂。
?。ㄎ澹﹨f(xié)議備案?！渡唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》在市住建局備案后，開發(fā)企業(yè)方可申請(qǐng)預(yù)售許可證。
二、監(jiān)管銀行變更操作程序
?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?/font>
1. 監(jiān)管專用賬戶變更申請(qǐng)書；
2. 原監(jiān)管專用賬戶開戶證明；
3. 原監(jiān)管專用賬戶銀行出具包含原專用賬戶剩余資金全部劃轉(zhuǎn)至新設(shè)立的監(jiān)管專用賬戶的同意函；
4. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書。
5. 項(xiàng)目已銷售并辦理網(wǎng)簽備案的，還應(yīng)提交與購房人簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，約定將后續(xù)購房款全部直接繳入新設(shè)立的監(jiān)管專用賬戶，同時(shí)通知按揭銀行將后續(xù)按揭房款劃入新設(shè)立的監(jiān)管專用賬戶，有辦理公積金貸款的，還須通知住房公積金管理中心將后續(xù)按揭放款劃入新設(shè)立的監(jiān)管專用賬戶。開發(fā)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)交回原《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》原件。
?。ㄈ┮徍?。市住建局受理監(jiān)管專用賬戶變更申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，由監(jiān)管銀行辦理變更相關(guān)手續(xù)。
?。ㄋ模┍O(jiān)管協(xié)議簽訂。監(jiān)管系統(tǒng)打印的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》由市住建局、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)三方共同簽訂。
?。ㄎ澹﹨f(xié)議備案。市住建局備案《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》后，開發(fā)企業(yè)方可重新辦理資金撥付與商品房銷售。
三、監(jiān)管資金使用節(jié)點(diǎn)核驗(yàn)操作程序
（一）提交申請(qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?。
1. 取得預(yù)售許可，提交《商品房預(yù)售許可證》；
2. 形象工程進(jìn)度達(dá)50%，提交由施工、監(jiān)理單位出具的書面證明材料和施工現(xiàn)場照片；
3. 主體工程封頂，提交由施工、監(jiān)理單位出具的書面證明材料和施工現(xiàn)場照片；
4. 外墻裝修完畢腳手架拆除，提交由施工、監(jiān)理單位出具的書面證明材料和施工現(xiàn)場照片；
5. 完成單體竣工驗(yàn)收，提交單體竣工驗(yàn)收材料；
6. 完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案材料；
7. 完成二次裝修竣工驗(yàn)收，提交二次裝修驗(yàn)收材料；
8. 完成首次登記，提交首次登記證明材料、無拖欠農(nóng)民工工資承諾。
?。ㄈ┮徍恕Ｊ凶〗ň质芾砩暾?qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
四、重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付操作程序
?。ㄒ唬┨峤簧暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?/font>
1. 用于支付建設(shè)施工進(jìn)度款的，提供工程施工合同（或監(jiān)理合同、工程檢測合同）、監(jiān)理單位出具的施工進(jìn)度證明和施工（或監(jiān)理、檢測）單位的用款申請(qǐng)、工程款發(fā)票；
2. 用于支付購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備款項(xiàng)的，提供與供應(yīng)商簽訂的購銷合同、發(fā)票；
3. 用于支付與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)收費(fèi)的，提交繳費(fèi)通知；
4. 用于支付法定稅費(fèi)的，提交納稅申報(bào)表。
?。ㄈ┮徍恕１O(jiān)管銀行受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目用款申請(qǐng)的審核工作。
（四）資金撥付。對(duì)符合撥付條件的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定及時(shí)撥付。對(duì)不符合撥付條件的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)告知開發(fā)企業(yè)并予以回退。對(duì)監(jiān)管銀行不予撥付商品房預(yù)售資金有異議的，開發(fā)企業(yè)可向市住建局提出復(fù)審。
五、非重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付操作程序
?。ㄒ唬┨峤簧暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
（二）資金撥付。對(duì)符合撥付條件的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定及時(shí)撥付。
六、退房退款操作程序
?。ㄒ唬┨峤簧暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?/font>
1. 網(wǎng)簽合同注銷證明；
2. 購房人繳款憑證。
?。ㄈ┮徍?。市住建局、監(jiān)管銀行受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
?。ㄋ模┵Y金撥付。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在要件審核完成后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。
七、不明入賬沖正操作程序
?。ㄒ唬┨峤簧暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?。
1. 沖正情況說明；
2. 資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管專用賬戶的證明文件；
3. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書。
由于發(fā)放購房貸款造成資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管專用賬戶的，還應(yīng)當(dāng)提供發(fā)放貸款銀行出具的證明文件。
?。ㄈ┮徍恕Ｊ凶〗ň?、監(jiān)管銀行受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
?。ㄋ模┵Y金撥付。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在要件審核完成后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。
八、預(yù)售資金監(jiān)管撤銷操作程序
?。ㄒ唬┨峤簧暾?qǐng)。開發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，填寫提交申請(qǐng)事項(xiàng)。
?。ǘ┮峤?/font>
1. 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案材料；
2. 項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記證明
3. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書。
（三）要件審核。市住建局受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的，予以撤銷監(jiān)管；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知開發(fā)企業(yè)并予以回退。
附件2
漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議
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甲方（主管部門）： 漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
乙方（監(jiān)管銀行）：
丙方（開發(fā)企業(yè)）：
根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《漳平市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定，為確保預(yù)售資金安全并?？钣糜诠こ探ㄔO(shè)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)購房者權(quán)益，經(jīng)甲、乙、丙三方充分協(xié)商，就商品房項(xiàng)目預(yù)售資金的收存使用訂立如下協(xié)議并共同遵守：
一、丙方商品房項(xiàng)目及擬預(yù)售樓棟概況
1．商品房項(xiàng)目 ，工程規(guī)劃許可證號(hào)： ，施工許可證號(hào)： ，總建筑面積 平方米。
該項(xiàng)目土地使用權(quán)（在建工程）(已、未)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人為： 。
2．丙方本次申請(qǐng)預(yù)售許可證的樓棟： ，面積 ，重點(diǎn)監(jiān)管金額 元，開工日期： ，竣工日期： 。
二、丙方在乙方開立銀行賬戶（開戶銀行： ，賬號(hào)： ）作為申請(qǐng)預(yù)售許可證的商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管專用賬戶），并保證將所收取的全部房價(jià)款（包含定金、預(yù)售首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）全部直接存入監(jiān)管專用賬戶。
三、丙方應(yīng)在商品房買賣合同中明確約定購房人購房款（含非乙方按揭貸款）全額直接繳入監(jiān)管專用賬戶并督促執(zhí)行到位。乙方發(fā)現(xiàn)購房人未將購房款直接繳入監(jiān)管專用賬戶的，有權(quán)要求丙方及時(shí)糾正，并將有關(guān)情況通報(bào)甲方。丙方承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。
四、丙方應(yīng)及時(shí)向甲方如實(shí)報(bào)告預(yù)售項(xiàng)目抵押狀況，否則，甲方有權(quán)暫停受理丙方預(yù)售資金撥付申請(qǐng)。
五、乙方應(yīng)將資金收付系統(tǒng)和甲方預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，同時(shí)將監(jiān)管專用賬戶的資金出入賬明細(xì)逐日生成并導(dǎo)入預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性與完整性。
六、乙方應(yīng)當(dāng)完全獨(dú)立履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)，不得將監(jiān)管職責(zé)委托或指定給其他機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助丙方做好收存使用監(jiān)管資金的相關(guān)工作，并按銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，提供高效優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
七、乙方收到丙方加蓋公章的撥付申請(qǐng)表后，應(yīng)及時(shí)在預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)中予以復(fù)核，核對(duì)資料及金額無誤后，方能辦理撥付手續(xù)，不得以存款指標(biāo)等理由，推遲或延誤辦理撥付手續(xù)。
八、乙方存在違規(guī)撥付監(jiān)管專用賬戶資金、因工作失職導(dǎo)致監(jiān)管專用賬戶資金被騙（套）取等情形的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。甲方有權(quán)終止本監(jiān)管協(xié)議，并通報(bào)中國人民銀行漳平支行、龍巖銀保監(jiān)分局漳平辦事處，同時(shí)暫停乙方監(jiān)管銀行資格。
九、丙方存在因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程停工、預(yù)售項(xiàng)目有嚴(yán)重質(zhì)量問題、未按期交房或存在逾期交房風(fēng)險(xiǎn)、未按規(guī)定使用已支取的監(jiān)管專用賬戶資金、蒙騙或誘使購房人將購房款繳入非監(jiān)管專用賬戶、提供虛假資料套取監(jiān)管專用賬戶資金、商品房買賣合同網(wǎng)簽后超期限（30日內(nèi)）未備案或其他違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的情形，甲方有權(quán)責(zé)令丙方限期整改。整改期間，甲方有權(quán)暫停丙方預(yù)售資金撥付和商品房買賣合同網(wǎng)簽功能，并暫停辦理丙方項(xiàng)目其他預(yù)售許可。
十、《漳平商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》為本協(xié)議不可分割的部分，協(xié)議各方應(yīng)共同嚴(yán)格遵守。
十一、本協(xié)議一式肆份，甲方壹份、乙方壹份、丙方貳份。本協(xié)議自乙、丙方的法定代表人（或授權(quán)代表）簽字并加蓋公章，甲方加蓋公章之日起生效。
甲方：漳平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（公章）
乙方：（公章） 法定代表人或授權(quán)代表（簽章）：
丙方：（公章） 法定代表人或授權(quán)代表（簽章）：
年 月 日
附件3
購房款繳交告知單（范本）
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您購買的 項(xiàng)目 棟 室（住宅）/ （車位）/ （商業(yè)），商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶開戶銀行： ，賬號(hào)： ；與監(jiān)管專用賬戶綁定的POS機(jī)商戶名： ，商戶號(hào)： 。
預(yù)售許可證、預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶等信息已在公示欄醒目位置公示。
為防止預(yù)售資金被挪用，保障項(xiàng)目完工交付，以及您的個(gè)人權(quán)益，商品房買賣合同約定支付的全部房價(jià)款，包含定金、預(yù)售首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等必須全部直接存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。
?。ū緞澗€內(nèi)容由購房人在下行抄寫）本人已知曉上述告知內(nèi)容。
購房人（簽字）：
聯(lián)系電話：
注：告知單一式貳份，購房人壹份，開發(fā)企業(yè)壹份。
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閩公網(wǎng)安備 35088102000006
