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六、其它要求

1．隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，可通過搖號、機選、抽簽等方式進(jìn)行，抽取過程要邀請單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參與，并有拍照、攝像等方式進(jìn)行保存留證，抽取結(jié)果要登記在《抽查工作記錄表》。

2．開展監(jiān)督抽查過程要有拍照、攝像等佐證材料，抽查結(jié)果除按事項監(jiān)管要求做好記錄材料外，還需匯總制作成抽查結(jié)果清單。

3．抽查對象需進(jìn)行整改、處罰等處理措施的，要有處理結(jié)果的佐證材料。

4．各職能單位將開展“雙隨機、一公開”工作的所有材料及時提交一份給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將電子版發(fā)送至郵箱zpjsdwb@163.com，以備效能部門檢查。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。必須高度重視，嚴(yán)格按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，加強對隨機抽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，探索完善監(jiān)管辦法，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。進(jìn)一步增強一線執(zhí)法檢查力量，加強跨區(qū)域執(zhí)法的協(xié)同配合，提高執(zhí)法檢查的效能和水平。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任

要進(jìn)一步增強責(zé)任意識，堅持依法監(jiān)管，推進(jìn)隨機抽查制度化、規(guī)范化，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，在監(jiān)管工作中要做到監(jiān)管軌跡清晰，監(jiān)管記錄完善，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）加強宣傳培訓(xùn)

隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平；同時要加大宣傳力度，使監(jiān)管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。

附件3

漳平市住建局“雙隨機、一公開”抽查工作細(xì)則

第一條  為促進(jìn)市場公平競爭，規(guī)范市場執(zhí)法行為，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（閩建法〔2016〕3號）、漳平市人民政府關(guān)于印發(fā)《漳平市推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（漳政辦〔2016〕38號）等文件要求，結(jié)合我局工作實際，制定本細(xì)則。

第二條  “雙隨機”抽查工作是指在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理和行政執(zhí)法日常監(jiān)管檢查中，在全局推廣“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”的抽查機制，規(guī)范監(jiān)管行為，落實監(jiān)管責(zé)任，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反應(yīng)強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

第三條  住建局有監(jiān)管權(quán)或行政執(zhí)法權(quán)的股室、局屬單位負(fù)責(zé)抽查監(jiān)管工作，并將隨機抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對象的主要方式。

第四條  日常監(jiān)管“雙隨機”抽查實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的機制，并設(shè)立以局長為組長，各分管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長及相關(guān)股室、單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五條  隨機抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開等原則，切實做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

第六條  根據(jù)隨機抽查事項清單確定抽查的市場主體，建立市場主體名錄庫。凡列入清單內(nèi)監(jiān)管事項所對應(yīng)的市場主體（包括法人、其他組織）均應(yīng)列入市場主體名錄庫。市場主體名錄庫應(yīng)當(dāng)包括市場主體名稱、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任股室等。

市場主體名錄庫實行定期更新制度。每年6月、12月，根據(jù)市場主體的變動，定期對市場主體名錄庫進(jìn)行修訂。

第七條  根據(jù)市住建局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法人員變動情況實時更新執(zhí)法人員名錄庫。

第八條  在開展“雙隨機”抽查前，從相應(yīng)市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。

執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避。

第九條  合理安排隨機抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例原則上不低于本級監(jiān)管市場主體或項目的5%，抽查頻次原則上每年不小于2次。對投訴較多的或有嚴(yán)重違法違規(guī)跡象的市場主體要加大抽查力度。

第十條  開展抽查工作，由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上組成一組一同進(jìn)行。抽查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證并記錄在案。

開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，如需要提取相應(yīng)市場主體的證據(jù)時，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請市場主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。

第十一條  建立“一抽查一通報”制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時予以通報，依法進(jìn)行處罰，并納入本系統(tǒng)市場主體誠信檔案，做到懲處與教育并舉。各業(yè)務(wù)股室、單位要在5個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站向社會公示抽查結(jié)果。

第十二條  對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機關(guān)處理。

第十三條  隨機抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。有效期2年。