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　　南洋鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門(mén)：

　　《漳平市南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　漳平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            漳平市財(cái)政局 

　　2021年9月10日

　　漳平市南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)

　　項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條  為了加強(qiáng)漳平市南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程實(shí)施方案的通知》（閩農(nóng)綜〔2021〕22號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)漳平市南洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效和公平、公正、公開(kāi)的原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局負(fù)責(zé)安排使用并加強(qiáng)監(jiān)督管理，南洋鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目投資應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目單位合法有效的賬戶(hù)中核算，并建立專(zhuān)賬管理。除按現(xiàn)金管理制度規(guī)定可使用現(xiàn)金支出外，應(yīng)實(shí)行銀行專(zhuān)賬結(jié)算。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下方面:

　　專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)域茶葉產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，按照“補(bǔ)短板、提水平”要求，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)扶持文化展示中心、農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、水仙茶加工提升、交易中心、品牌打造、水仙茶一條街等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)扶持四個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容：

　　1.發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。漳平市南洋鎮(zhèn)打造茶葉產(chǎn)業(yè)，按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快漳平水仙茶產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)茶園種植的良種化、生態(tài)化、規(guī)模化和茶葉加工的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化，推廣茶園生態(tài)改良和綠色防控等技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2.培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，尤其要加快培育茶葉龍頭企業(yè)。發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)組織；加快培育以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為紐帶、以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

　　3.創(chuàng)新利益連接新機(jī)制。通過(guò)“龍頭企業(yè)聯(lián)合體”和“公司+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+茶農(nóng)”方式，在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部平等對(duì)話(huà)、溝通協(xié)商機(jī)制，形成緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，實(shí)行一體化發(fā)展，從而達(dá)到農(nóng)戶(hù)茶葉銷(xiāo)售量和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加的目的。

　　4.探索鄉(xiāng)村振興新途徑。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，探索集成政策、集中資金、集聚各類(lèi)生產(chǎn)要素，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制、機(jī)制和政策體系，并結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)興、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興提供可借鑒、可復(fù)制的模式。

　　第五條  專(zhuān)項(xiàng)資金不得列支下列費(fèi)用：

　　1.項(xiàng)目實(shí)施單位工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)等工資性支出和福利性支出；

　　2.與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)購(gòu)置支出；

　　3.從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)；

　　4.購(gòu)買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等；

　　5.其它與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

　　第六條  專(zhuān)項(xiàng)資金采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，對(duì)2021-2022年建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元，項(xiàng)目自籌資金為中央財(cái)政補(bǔ)助資金的三倍以上；綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和國(guó)家濕地公園項(xiàng)目可由水仙茶行業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目業(yè)主，組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目補(bǔ)助資金按批復(fù)的項(xiàng)目資金全額撥付。同一企業(yè)同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)，不得重復(fù)補(bǔ)助。

　　第七條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程實(shí)施方案的通知》（閩農(nóng)綜〔2021〕22號(hào)）精神和專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定，制定項(xiàng)目申報(bào)指南，公開(kāi)申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。

　　第八條  符合申報(bào)條件的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第九條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審定，確定擬扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助方案，并進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日；公示期滿(mǎn)無(wú)異議的項(xiàng)目補(bǔ)助方案（有異議的項(xiàng)目需重新核實(shí)，或調(diào)整項(xiàng)目），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文批復(fù)，并于15日內(nèi)將批復(fù)情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳備案。

　　第十條  項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托第三方開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)完成后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于15個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收組一般不少于3人。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看，并查閱項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)材料；提供的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具，并體現(xiàn)稅務(wù)發(fā)票真?zhèn)涡则?yàn)證內(nèi)容；項(xiàng)目承擔(dān)單位提供真實(shí)有效的稅務(wù)正規(guī)票據(jù)金額不低于扶持該項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金金額。驗(yàn)收合格后市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于15日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期間，市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的批復(fù)文件將指標(biāo)下達(dá)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)目標(biāo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)偏離目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　第十三條  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。南洋鎮(zhèn)要建立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作和項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)取得實(shí)效。

　　第十四條  強(qiáng)化監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要加強(qiáng)溝通與分工協(xié)作。財(cái)政局要強(qiáng)化資金落實(shí)和政策監(jiān)督，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)南洋鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。要加大日常調(diào)度和工作督導(dǎo)，完善管理考核機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)加快建設(shè)，嚴(yán)禁產(chǎn)生“大棚房”問(wèn)題，嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確保工作方向不偏、資金規(guī)范使用。加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況以及省下達(dá)任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，南洋鎮(zhèn)做好績(jī)效考評(píng)工作。

　　第十五條  強(qiáng)化總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟模式；采取多種途徑加強(qiáng)宣傳，全面展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)成效，營(yíng)造政策實(shí)施的良好氛圍。

　　第十六條  建立季報(bào)制度。每季度最后一個(gè)月25號(hào)前，將階段性執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)推進(jìn)處。

　　第十七條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)給予處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。