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漳平市發(fā)展和改革局 漳平市自然資源局

關于印發(fā)漳平市建設項目立項用地規(guī)劃

許可階段實施細則（修訂）的通知

各有關單位：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）、《福建省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于印發(fā)福建省工程建設項目審批管理系統(tǒng)管理辦法（試行）的通知》（閩建審改〔2020〕5號）等文件要求，在積極探索試行并取得經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)會商研究，現(xiàn)印發(fā)《漳平市建設項目立項用地規(guī)劃許可階段實施細則（修訂）》，請遵照執(zhí)行。

漳平市發(fā)展和改革局       漳平市自然資源局

                              2021年3月17日

（此件主動公開）

漳平市建設項目立項用地規(guī)劃許可

階段實施細則（修訂）

第一條 為進一步深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，根據(jù)《福建省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于印發(fā)福建省工程建設項目審批管理系統(tǒng)管理辦法（試行）的通知》（閩建審改〔2020〕5號）、《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）、《福建省提升營商環(huán)境行動計劃》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號）、《龍巖市提升營商環(huán)境工作推進方案》（龍政辦〔2018〕191號）、《漳平市提升營商環(huán)境工作推進方案》（漳政辦〔2018〕269號）要求，強化各部門之間的配合與協(xié)作，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于我市范圍內所有新建、改建、擴建的政府投資房建市政審批類項目以及企業(yè)投資核準類項目。涉及國家秘密以及技術復雜的重大能源、重大交通、重大水利、特殊工程和屬于國家、省、市級審批（核準）權限內的事項除外。

本實施細則適用范圍內的審批（核準）事項，推行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”審批服務原則，實行“一個窗口、集成服務”。

第三條 立項用地規(guī)劃許可階段包括建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)、政府投資項目可行性研究報告審批或企業(yè)投資項目核準。

該階段由發(fā)改局牽頭，在原有并聯(lián)審批辦理規(guī)程基礎上修訂辦理指南、申請表單、申報材料，自然資源局配合，按并聯(lián)審批要求完成審批。

第四條 辦理流程及時限

（一）項目單位按立項用地規(guī)劃許可階段辦理指南提交申報材料，由發(fā)改局審批窗口統(tǒng)一收件上傳至龍巖市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，同步分發(fā)至自然資源局、發(fā)改局等審批部門。

統(tǒng)一受理后，自然資源局在第5個工作日內完成用地預審與選址意見書核發(fā)，審批結果通過龍巖市工程建設項目審批管理系統(tǒng)、龍巖市電子證照平臺共享給后續(xù)部門，市發(fā)改局在第8個工作日內完成可行性研究報告批復、企業(yè)投資項目核準在第6個工作日內完成。項目審批結果由發(fā)改局審批窗口統(tǒng)一出件送達項目單位。

（二）項目可行性研究報告或項目申請報告涉及需要委托第三方機構評估（審）的，由發(fā)改局負責在7個工作日內完成，該時限不計入階段內各審批部門的審批時限。

（三）在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地范圍外選址的重大建設項目，涉及選址可行性論證報告和專家論證需要委托第三方機構評審的，由自然資源局負責在7個工作日內完成，該時限不計入階段內各審批部門的審批時限。

（四）在風景名勝區(qū)的建設項目，涉及建設項目選址方案核準需要委托第三方機構評審的，由自然資源局負責在7個工作日內完成，該時限不計入階段內各審批部門的審批時限。

（五）按照《國土資源部辦公廳關于規(guī)范開展建設項目節(jié)地評價工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）要求明確開展節(jié)地評價，涉及節(jié)地評價報告和專家論證需要委托第三方機構評審的，由自然資源局負責在7個工作日內完成，該時限不計入階段內各審批部門的審批時限。

第五條 協(xié)調機制

（一）為簡化辦事程序，提高服務效率，發(fā)改局、自然資源局按照“首問負責、一次告知”的要求，接受項目單位或代建單位的咨詢。

（二）需要發(fā)改局、自然資源局現(xiàn)場協(xié)調的，按照“第一時間響應、第一時間處理、第一時間反饋”的要求，階段內各審批部門負責對項目單位或代建單位提出的問題進行現(xiàn)場協(xié)調解決，對各審批部門意見有分歧的由發(fā)改局牽頭協(xié)調。

（三）階段內各審批部門應提前介入、主動服務，充分利用“多規(guī)合一”平臺開展協(xié)調工作。堅持“經(jīng)策劃生成的項目，在審批階段不允許擅自改變建設條件”的原則。

（四）階段內各審批部門之間實現(xiàn)項目審批各環(huán)節(jié)信息全流程聯(lián)網(wǎng)共享，凡是能從電子證照庫調取的或者通過數(shù)據(jù)共享從其他部門獲取的申報材料，除確需提供紙質材料外，其他申報材料實行電子化，不得要求申請人提供紙質材料，由相關審批部門在龍巖市工程建設項目審批管理系統(tǒng)和電子證照庫中自行下載或刻錄成光盤存檔。

第六條 如國家或省出臺相關措施或辦法，本實施細則予以及時修訂。

第七條 本實施細則由漳平市發(fā)展和改革局負責解釋。

第八條 本實施細則自發(fā)文之日起實施。《漳平市發(fā)展和改革局關于印發(fā)漳平市建設項目立項用地規(guī)劃許可階段實施細則的通知》（漳發(fā)改〔2019〕35號）同時廢止。