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市直各有關(guān)單位：

　　為進一步加強和規(guī)范市級糧食風(fēng)險基金使用管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《漳平市糧食風(fēng)險基金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

漳平市財政局 漳平市發(fā)展和改革局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍巖分行

2023年4月21日

漳平市糧食風(fēng)險基金管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為進一步規(guī)范和加強我市糧食風(fēng)險基金使用管理，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險基金的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《福建省糧食風(fēng)險基金管理辦法》（閩財規(guī)〔2022〕22號）、《龍巖市市級糧食風(fēng)險基金專項資金管理辦法》（龍財發(fā)〔2023〕1號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市糧油儲備工作實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱糧食風(fēng)險基金是由省級、龍巖市級及本級財政部門安排，主要用于支持儲備糧油、維護糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等的調(diào)控專項資金。

　　第三條  儲備糧油是指用于調(diào)節(jié)地方糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的地方政府儲備原糧（稻谷、小麥等）、成品糧和食用油。

　　第四條  糧食風(fēng)險基金的使用管理遵循政府主導(dǎo)、注重績效、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和專款專用的原則，由財政部門、發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）共同管理。

　　第五條  財政部門、發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍巖分行、糧油儲備承儲單位按照部門管理和工作職責(zé)具體負責(zé)。

　?。ㄒ唬┴斦块T主要職責(zé)包括：牽頭編制糧食風(fēng)險基金預(yù)算并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；按規(guī)定審核并及時撥付糧食風(fēng)險基金；組織開展績效管理工作，指導(dǎo)加強糧食風(fēng)險基金管理等相關(guān)工作。會同發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）分配下達糧食風(fēng)險基金省級預(yù)算。

　?。ǘ┌l(fā)改部門（糧食和物資儲備局）主要職責(zé)包括：牽頭組織落實儲備糧油規(guī)模，協(xié)同制定費用標準；根據(jù)預(yù)算管理的要求，按照市人民政府確定的儲備糧油規(guī)模和當(dāng)年的費用標準審核年度所需費用，包括保管費用（含損耗）、輪換費用（含價差）、貸款利息等，編制糧食風(fēng)險基金支出預(yù)算，提出用款申請；負責(zé)糧食儲備企業(yè)日常糧食風(fēng)險基金使用的監(jiān)督管理；負責(zé)績效管理具體工作。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)資金劃撥和撥付監(jiān)督，依據(jù)財政部門的相關(guān)憑證，撥付糧食風(fēng)險基金，并按照有關(guān)規(guī)定履行審核手續(xù)。

　　（四）儲備糧油承儲單位主要職責(zé)：負責(zé)具體落實儲備糧油承儲規(guī)模和儲存管理；負責(zé)測算儲備糧油費用，按規(guī)定及時償還糧油貸款本息；做好糧食風(fēng)險基金績效管理有關(guān)工作，并按規(guī)定向發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）報送糧食風(fēng)險基金使用績效等有關(guān)情況。

第二章  使用范圍及預(yù)算執(zhí)行

　　第六條  糧食風(fēng)險基金使用應(yīng)當(dāng)符合黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府等上級有關(guān)決策部署精神，不得在糧食風(fēng)險基金中列支非糧食方面的支出。支出范圍主要包括：

　?。ㄒ唬﹥浼Z油所需費用，包括保管費用（含損耗）、輪換費用（含價差）、貸款利息；

　?。ǘ?013年前由省政府報經(jīng)國務(wù)院批準認定的糧食政策性財務(wù)掛賬利息補貼；

　?。ㄈ┌凑拯h中央、國務(wù)院、省委和省政府有關(guān)決策部署以及市委和市政府工作要求，明確允許從糧食風(fēng)險基金中列支的超標糧食收購處置費用、糧油應(yīng)急保障等支出；

　?。ㄋ模﹥浼Z油承儲單位經(jīng)漳平市人民政府批準執(zhí)行最低收購執(zhí)行預(yù)案政策，敞開收購農(nóng)民余糧，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存增加，流轉(zhuǎn)費用提高，而又不能通過順價出售予以彌補的超正常庫存糧食的利息和費用補貼；

　?。ㄎ澹┙?jīng)漳平市人民政府批準，動用企業(yè)社會責(zé)任儲備造成的損失。

　?。┘Z食風(fēng)險基金結(jié)余資金，可用于按規(guī)定消化糧食政策性財務(wù)掛賬本息、加強糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)、發(fā)展城市小包裝成品糧油、支持倉儲設(shè)施建設(shè)等支出。

　?。ㄆ撸┙?jīng)漳平市人民政府批準，本級財政預(yù)算安排的糧食風(fēng)險基金可用于其他糧食方面的支出。

　　第七條  糧食風(fēng)險基金嚴格實行財政專戶管理，通過在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立的糧食風(fēng)險基金專戶逐級撥付資金，不得通過其他渠道列支糧食風(fēng)險基金。糧食風(fēng)險基金專戶管理按照有關(guān)財政專戶管理制度執(zhí)行。

　　第八條  糧食風(fēng)險基金預(yù)算按規(guī)定程序列入發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）預(yù)算，發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府儲備規(guī)模或計劃、補貼標準等提出糧食風(fēng)險基金支出預(yù)算和績效目標，經(jīng)財政部門審核后予以足額預(yù)算安排，并加快預(yù)算執(zhí)行，嚴格控制糧食風(fēng)險基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模。

　　預(yù)算批復(fù)后，財政部門按規(guī)定將資金撥入農(nóng)發(fā)行糧食風(fēng)險基金專戶。預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）按規(guī)定提出糧食風(fēng)險基金使用申請，財政部門審核后予以撥付。預(yù)算執(zhí)行中形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條  儲備糧油權(quán)屬歸政府所有。糧油儲備費用、輪換價差盈虧、貸款利息補貼由承儲單位提出撥付申請，發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）對承儲單位儲備任務(wù)完成情況、費用補貼標準審核確認后，向財政部門提出資金撥付建議，財政部門審核后將補貼資金撥付至承儲單位。具體補貼方式、補貼標準由財政部門、發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）另行制定。

　　第十條  糧食風(fēng)險基金專戶開戶行應(yīng)嚴格落實國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，做好資金收支清算。收到財政部門相關(guān)支出文件及撥款通知書后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)如數(shù)劃撥，且不得以各種名義和手段收取任何手續(xù)費、工本費、業(yè)務(wù)費

　　第十一條  糧食風(fēng)險基金需分配落實到具體項目的，由發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）按照規(guī)定，負責(zé)組織申報、評審（或依法依規(guī)委托第三方）、復(fù)核，提出擬支持項目的資金分配方案和績效目標，并對資金安排的合理性、準確性負責(zé)。

　　項目單位按照規(guī)定提出申請，并對申報材料的真實性、完整性負責(zé)。項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用資金，對資金使用的合規(guī)性、有效性負責(zé)。

　　第十二條  市級可在確保資金安全、不影響支出需要的前提下，采取定期存款、協(xié)定存款、通知存款方式實現(xiàn)糧食風(fēng)險基金保值增值。發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、承儲單位應(yīng)當(dāng)配合財政部門做好資金保值增值工作，科學(xué)預(yù)測補貼資金收支流量，合理確定用于保值增值管理的資金規(guī)模和期限。保值增值管理取得的收益（活期存款利息收入等），原則上轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險基金本金，不得挪作他用。

　　第十三條  發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時總結(jié)本市上年度糧食風(fēng)險基金資金安排、使用、結(jié)余和保值增值等情況，并于每年1月底前完成上一年度總結(jié)報告、糧食風(fēng)險基金使用情況表，分別報送龍巖市糧儲部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第十四條  除涉密內(nèi)容外，財政部門、發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）主動向社會公開糧食風(fēng)險基金管理政策和資金分配結(jié)果等。

第三章  績效管理與監(jiān)督檢查

　　第十五條  糧食風(fēng)險基金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求實施全過程預(yù)算績效管理。預(yù)算執(zhí)行期間，發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)加強績效目標管理、做好績效運行監(jiān)控和績效評價，強化結(jié)果應(yīng)用。承儲單位、項目單位應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標對資金使用進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏離績效目標，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改。

　　發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）作為糧食風(fēng)險基金績效管理主體，對績效評價反映出的問題，要及時跟蹤解決、限期整改。必要時財政部門組織對糧食風(fēng)險基金開展績效重點評價。評價結(jié)果將作為財政補貼資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十六條  發(fā)改部門（糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時開展績效自評，于每年1月底前完成上年度全市糧食風(fēng)險基金自評報告，分別報送龍巖市糧儲部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第十七條  糧食風(fēng)險基金的分配或使用，主動接受財政部福建省監(jiān)管局、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保糧食風(fēng)險基金規(guī)范安全和高效使用。

　　在資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　資金使用單位和個人應(yīng)當(dāng)主動接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何方式騙取補貼資金。

第四章  附 則

　　第十八條  本辦法由漳平市財政局、漳平市發(fā)展和改革局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍巖分行負責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期暫定5年。