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- 索 引 號：LY07112-3000-2022-00001
- 備注/文號：漳財稅法〔2022〕1號
- 發(fā)布機構：財政局
- 公文生成日期：2022-02-16
- 內容概述： 漳平市財政局關于印發(fā)漳平市財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃( 2021-2025年)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，局各股室（中心、辦）：
根據(jù)中央、省、龍巖市和市有關開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021- 2025年)的要求，以及福建省財政廳《關于印發(fā)福建省財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（閩財法〔2021〕1號）和龍巖市財政局《關于印發(fā)龍巖市財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（龍財稅法〔2022〕1號）精神，我局制定了《漳平市財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021 - 2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
漳平市財政局
2022年2月15日
漳平市財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃
（2021—2025年）
全民普法是全面依法治市的長期基礎性工作。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在市委、市政府的正確領導和省財政廳、龍巖市財政局的悉心指導下，在全市財政干部職工的共同努力下，我市財政法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃順利實施完成，財政法治宣傳教育工作取得了一定成效。我市財政法治宣傳教育活動廣泛開展，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制廣泛實行，財政干部依法管理、依法辦事的觀念和水平得以增強，財政法治宣傳教育在推動深化財稅體制改革、推進法治財政建設中發(fā)揮重要作用。
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，做好第八個五年法治宣傳教育工作，進一步加大全民普法力度，更好服務保障我市“十四五”經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展示范區(qū)，建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)漳平，根據(jù)市委市政府和省財政廳、龍巖市財政局有關要求，結合我市財政工作實際，現(xiàn)制定漳平市財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）。
一、財政普法工作指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、牢記“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神和對福建工作重要講話重要指示批示精神以及在福建工作期間的重要理念、重大實踐，緊扣漳平“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，以提高財政普法的針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，為深化財稅體制改革和推動財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好環(huán)境。
（二）主要目標
到2025年，基本形成制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的財政法治宣傳教育工作體系。將財政改革發(fā)展各項工作全面納入法治軌道，較好發(fā)揮財政法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，財政法治宣傳教育廣泛性、針對性、實效性進一步增強，廣大財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力顯著提高，公民對財政法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著增強，財政領域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。
（三）工作原則
1.堅持黨的全面領導。把中國共產(chǎn)黨的領導貫徹到財政普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向，宣傳貫徹習近平法治思想，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。
2.堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的法律需求，以群眾易于接受的方式開展財政法治宣傳教育，引導群眾了解和掌握財稅法律法規(guī)和財政制度政策，合理維護自身權益，分享公共財政建設成果。
3.堅持服務財政工作大局。緊緊圍繞深化財稅體制改革和財政中心工作開展財政法治宣傳教育，深化依法行政依法理財，為全面實施漳平財政“十四五”規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境。
4.堅持立足財政工作實際。將財政法治宣傳教育與依法治理相結合，堅持普法工作與財政管理、財政執(zhí)法、財政服務一體推進，實施智慧普法、精準普法，切實增強財政普法實效。
二、財政法治宣傳教育重點內容
（一）突出學習宣傳習近平法治思想
全市財政干部職工深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組和廣大財政干部學習重點內容，堅持財政領導干部帶頭領學促學，通過開展專題講座、開設專欄等方式，掀起學法普法熱潮。充分發(fā)揮政務網(wǎng)站、微信工作群和財政普法宣傳陣地的作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）突出學習宣傳憲法
深入持久開展憲法宣傳教育活動，維護憲法尊嚴，保障憲法實施，弘揚憲法精神。全面落實憲法宣誓制度，財政系統(tǒng)干部職工要帶頭尊崇憲法和執(zhí)行憲法，認真學習宣傳國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法，弘揚愛國精神，組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“憲法進萬家”等宣傳活動，提高財政干部的憲法意識，推動憲法家喻戶曉、深入人心。
（三）突出宣傳民法典
財政領導干部要以身作則，帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，做學習、遵守、維護民法典的表率，把民法典普法工作融入民法典實施全過程，財政干部職工要提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，在每年5月組織開展民法典宣傳月活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
（四）突出宣傳發(fā)展與安全法律法規(guī)
全市財政系統(tǒng)要緊緊圍繞我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力宣傳國家基本法律，強化對新頒布、新修訂的法律法規(guī)宣傳教育。適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場活力、防范風險、普惠金融的法律法規(guī)，推動建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化等方面法律法規(guī)，促進科技強國建設。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡安全法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日、國家安全法律頒布實施紀念日普法宣傳活動，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。財政干部要圍繞建設更高水平的平安漳平、法治漳平，積極參與創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”活動。
（五）深入學習宣傳黨內法規(guī)
以黨章、準則、條例為重點，切實加大黨內法規(guī)宣傳力度，注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調。財政黨員干部要突出學習宣傳黨章，以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。財政黨組織要把學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，列入黨員干部日?？己耍龠M黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
（六）深入學習宣傳財稅法律法規(guī)
適應深化預算管理制度改革的需要，重點宣傳預算法及其實施條例以及預算績效管理、政府債務管理等方面的制度規(guī)范。適應深化稅收制度改革的需要，繼續(xù)加強各單行稅法、非稅收入管理等方面法律法規(guī)宣傳教育。適應財政治理現(xiàn)代化的需要，大力宣傳政府采購法及其實施條例、會計法、注冊會計師法、財會監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、財務管理等財政制度政策，不斷提升財政干部依法治理能力，引導社會公眾更加熟悉、理解和支持財政工作。
（七）突出宣傳龍巖市地方性法規(guī)和政府規(guī)章
財政干部職工要做好龍巖市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的傳聲筒，進一步增強龍巖市地方性法規(guī)、政府規(guī)章宣傳教育的吸引力和感染力，切實履行龍巖市地方性法規(guī)和政府規(guī)章實施過程中財政部門職責，全面推動龍巖市地方性法規(guī)、政府規(guī)章進入執(zhí)法、融入司法、列入普法。
（八）大力宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)
堅持把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務。適應更高水平法治政府建設需要，大力宣傳行政許可法、行政強制法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、政府信息公開條例等法律法規(guī)。適應建設市場化法治化國際化營商環(huán)境需要，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場活力、知識產(chǎn)權保護等方面法律法規(guī)。適應統(tǒng)籌發(fā)展和國家安全需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、網(wǎng)絡安全法以及與平安中國建設相關的法律法規(guī)。
三、財政法治宣傳教育對象和要求
財政法治宣傳教育的對象包括廣大財政干部，財務會計人員，財經(jīng)類專業(yè)學生，財政管理、服務、執(zhí)法對象以及一切有接受教育能力的社會公眾，重點是財政部門領導干部、財政行政執(zhí)法人員。
（一）加強財政領導干部學法用法
進一步落實學法用法制度，健全完善日常學法、法治教育培訓制度，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數(shù)”，全面落實領導班子集體學法制度，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。推行領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內法規(guī)，讓尊法學法守法用法成為財政領導干部自覺行為和必備素質。
（二）加強全市財政干部學法用法
加大對財政干部尤其是行政執(zhí)法人員的法治教育培訓力度，進一步增強有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的觀念，提高依法理財?shù)囊庾R和能力。在日常生活中，財政系統(tǒng)干部也要自發(fā)自覺做到模范遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐飲浪費等守法習慣，推動把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范。廣大財政干部要積極參與法治宣傳教育活動，認真學習國家基本法律知識，尤其是與履行財政職能密切相關的財稅法律法規(guī)，養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的習慣。
（三）加強相關行業(yè)人員學法用法
加強對財務會計、資產(chǎn)管理、政府采購等相關領域從業(yè)人員的法治宣傳教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)質量評價的重要內容。努力提高行政事業(yè)單位、企業(yè)管理人員的財政法律素質，樹立誠信經(jīng)營、依法辦事的理念，增強遵守國家財稅法律制度的自覺性。
（四）加強推動社會公眾學法用法
根據(jù)財稅體制改革發(fā)展需要，針對各類公眾群體開展有針對性的財政法治宣傳教育活動，提高社會公眾的財政法律意識和法治觀念，提升社會公眾對財稅法律法規(guī)的認同感和遵從度。支持財稅法治教育宣傳陣地建設，重點加強財經(jīng)類專業(yè)學生的財政法治宣傳教育，引導其參與財政法治實踐活動。
四、提高財政法治宣傳教育針對性實效性
（一）把普法融入財政法治工作全過程
在進行財政普法、開展行政執(zhí)法、參與司法活動過程中實時進行財政法治宣傳教育。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強行政許可、行政處罰等相關法律規(guī)范的普法宣傳。在參加行政復議、應訴工作時，對涉案財政工作人員和行政相對人開展深度法治宣傳。在提供法律服務、調解矛盾糾紛、辦理信訪案件時，引導教育當事人依法維權、表達訴求。
（二）全面落實普法責任制
強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。全面實施普法責任清單制度，明確重點宣傳的法律法規(guī)、普法對象、任務分工，細化普法內容、措施標準和責任。在財政管理、服務、執(zhí)法過程中，結合財政工作特點和對口服務對象的法律需求，組織開展相關財稅法律法規(guī)的宣傳。充分利用自身資源，組織工作人員送法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。每年結合法律施行日等重要時間節(jié)點，有計劃地組織開展面向社會的法治宣傳活動，幫助公眾了解財稅法律法規(guī)、管理制度及財政政策。
（三）積極推進財政法治文化建設
深入推行重大財政決策程序制度、公平競爭審查制度、合法性審核制度、行政執(zhí)法三項制度、法律顧問制度和公職律師制度，讓“法治”成為財政部門研究決策、實施管理、行政執(zhí)法、提供服務應遵循的基本方式。組織推廣財政法治文化產(chǎn)品，探索建立財政法治文化教育基地。結合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化講好財政法治故事，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。
（四）創(chuàng)新普法方式方法
鞏固法治宣傳專欄、電子顯示屏等基礎宣傳陣地。豐富政務網(wǎng)站、微博、微信等普法宣傳欄內容。促進普法宣傳從單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+普法”優(yōu)勢。鼓勵財政干部和社會公眾創(chuàng)作財政普法產(chǎn)品，注重短視頻在財政普法中的運用，推動普法信息資源共享。
（五）加大以案普法以案釋法力度
落實行政機關負責人出庭應訴制度，定期組織國家工作人員旁聽庭審。推動財政行政執(zhí)法人員、公職律師等以案普法以案釋法，在行政執(zhí)法過程中結合案情充分釋法說理，并將行政執(zhí)法相關的財政法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。加強財政典型案例的收集、整理、研究，建立財政部門典型案例發(fā)布制度，充分發(fā)揮典型案例引導、規(guī)范、預防和教育功能。
五、加強財政法治宣傳教育組織保障
（一）強化組織領導
財政部門高度重視財政普法工作，科學制定普法規(guī)劃、年度計劃和普法責任清單，認真組織實施。單位主要負責人要認真履行推進法治建設第一責任人職責，加強督促指導，定期聽取情況匯報，及時研究解決財政普法工作中遇到的重大問題。自覺接受同級黨委、人大、政府對財政普法工作的領導和監(jiān)督，加強與上級財政部門和同級司法行政部門的聯(lián)系。
（二）完善工作機制
不斷完善由主要領導任組長的財政法治宣傳教育和依法理財工作領導小組議事規(guī)則。局稅政條法股作為財政法治宣傳教育的辦事機構，做好組織、協(xié)調、檢查、督促、指導等工作。健全財政普法考核評價制度，加強普法規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，認真開展中期評估和總結驗收，交流推廣財政普法工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。
（三）加大支持力度
保障財政法治宣傳教育工作經(jīng)費，確保財政普法工作順利開展。加強財政法治宣傳教育隊伍建設，支持和鼓勵干部職工積極參加法律職業(yè)資格考試和行政執(zhí)法資格考試，提升干部職工運用法治思想和法治方式解決問題的能力，明確專人負責財政普法工作，努力提高財政法治工作者的綜合素質和業(yè)務水平。
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