- 索 引 號(hào)：LY07112-2500-2024-00010
- 備注/文號(hào)：漳財(cái)購(gòu)〔2024〕1號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：財(cái)政局
- 公文生成日期：2024-04-11
- 內(nèi)容概述： 漳平市財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,市直各預(yù)算單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):
為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《龍巖市財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（龍財(cái)購(gòu)［2024］1號(hào)）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)
（一）保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購(gòu)活動(dòng)。推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不得實(shí)施限制或者排斥潛在供應(yīng)商的行為。不得要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙。不得違規(guī)設(shè)立政府采購(gòu)“備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)”。不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或者建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)（成交）結(jié)果掛鉤。
（二）保障各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中,不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、成立年限、投資者國(guó)別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件等,對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外，不得區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。
（三）保障代理機(jī)構(gòu)依法從業(yè)。凡在福建政府采購(gòu)網(wǎng)登記成功的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),即可開展業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
二、加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理
采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任，依法開展市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格測(cè)算和采購(gòu)需求研究,對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。采購(gòu)人要落實(shí)政府采購(gòu)政策，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度、一般性審查制度和重點(diǎn)審查制度。采購(gòu)文件應(yīng)充分體現(xiàn)采購(gòu)需求，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置資格條件和評(píng)審因素。
三、全面推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開工作
采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定全面公開政府采購(gòu)意向，保證所實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須提前30日以上公開政府采購(gòu)意向，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?/span>。
四、降低政府采購(gòu)交易成本
（一）合理收取采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供采購(gòu)文件。政府采購(gòu)項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照公開、公正、平等、自愿、有償原則協(xié)商確定。
（二）規(guī)范政府采購(gòu)保證金管理。政府采購(gòu)項(xiàng)目不得收取除投標(biāo)保證金和履約保證金外的其他沒(méi)有法律依據(jù)的保證金，不得將到期應(yīng)退回的履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。支持企業(yè)以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金和履約保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)信用等情況免收或少收投標(biāo)保證金和履約保證金。
按時(shí)退還保證金。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，即采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。對(duì)于因故延期的項(xiàng)目，周期較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，并相應(yīng)調(diào)整重新提交保證金的時(shí)間。中標(biāo)或者成交供應(yīng)商合同義務(wù)履行完畢，采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)退還履約保證金。
（三）推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。暢通政府采購(gòu)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的融資“橋梁”，采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行全流程線上融資。各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人要積極宣傳政府采購(gòu)合同融資政策，各采購(gòu)人應(yīng)積極配合中標(biāo)(成交) 供應(yīng)商做好合同融資有關(guān)工作，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。
（四）及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果并發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。采購(gòu)人應(yīng)在收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。
（五）加快政府采購(gòu)合同簽訂和資金支付。采購(gòu)人應(yīng)盡量縮短采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，不得晚于中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日以電子的方式訂立合同（即簽訂電子合同）。鼓勵(lì)采購(gòu)人向具備條件的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付不低于合同金額30%的預(yù)付款，對(duì)于中小企業(yè)，該比例適當(dāng)提高至50%以上。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。不得以機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整、人員更替等為由拒簽合同或支付款項(xiàng)。
五、提高面向中小企業(yè)采購(gòu)份額
根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（閩財(cái)規(guī)〔2022〕13 號(hào)）要求，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)50萬(wàn)元，工程60萬(wàn)元）以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額為40%以上。
六、優(yōu)化政府采購(gòu)法治環(huán)境
（一）加強(qiáng)信用監(jiān)管。參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家應(yīng)規(guī)范自身的政府采購(gòu)行為，我局對(duì)其不良行為予以記錄，在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)集中曝光。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，加強(qiáng)信用信息運(yùn)用，促進(jìn)形成“一處違法、處處受限”的法治環(huán)境。
（二）優(yōu)化質(zhì)疑投訴處理機(jī)制。對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)答復(fù)和處理。財(cái)政部門受理投訴的渠道和方式在“福建省政府采購(gòu)網(wǎng)”公開，供應(yīng)商可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、郵寄等多途徑投訴。在盡職盡責(zé)審查前提下，提高投訴處理效率。?
漳平市財(cái)政局
2024年4月10日
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